Zgodnie ustawą o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, oceny niezdolności do pracy dokonuje lekarz orzecznik Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Stosownie do rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej w sprawie orzekania o niezdolności do pracy, lekarz orzecznik wydaje orzeczenie o niezdolności do pracy na wniosek właściwej komórki organizacyjnej oddziału ZUS lub innych podmiotów - w sprawach należących do ich właściwości.