Do konsultacji trafił projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego.
Jak czytamy w Ocenie Skutków Regulacji, wydanie przez Ministra Zdrowia rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego jest konieczne w związku ze zmianą definicji Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego (SWD PRM), wprowadzoną ustawą z dnia 24 kwietnia 2025 r. o zmianie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 637), zwaną dalej „ustawą zmieniającą”, która wyróżniła SWD PRM system teleinformatyczny i system do obsługi połączeń głosowych, czyli Podsystem Zintegrowanej Łączności SWD PRM.
Ustawa zmieniająca wprowadziła ponadto stanowisko dyspozytora lotniczego, zatrudnionego w Centrum Operacyjnym Lotniczego Pogotowia Ratunkowego, i wykorzystującego SWD PRM, do realizacji swoich zadań.
Dodatkowo do Ministerstwa Zdrowia zgłaszana była potrzeba wyodrębnienia w SWD PRM infrastruktury koniecznej do szkolenia obecnych i przyszłych użytkowników tego systemu, w tym studentów kierunków medycznych, którzy muszą odbywać praktyki w dyspozytorniach medycznych i zespołach ratownictwa medycznego. Środowisko szkoleniowe, ze względów cyberbezpieczeństwa musi być wyodrębnione ze środowiska produkcyjnego, co wymaga zakupu dodatkowego wyposażenia i licencji.
Z dniem 1 stycznia 2026 r. wejdą w życie zmiany wynikające z rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 9 lipca 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie rodzajów elektronicznej dokumentacji medycznej (Dz. U. poz. 930), co skutkuje potrzebą usankcjonowania nowej funkcjonalności SWD PRM, polegającej na przetwarzaniu elektronicznej dokumentacji medycznej.
Od dnia 1 stycznia 2022 r. dyspozytornie medyczne stanowią komórki organizacyjne urzędów wojewódzkich, a nie dysponentów zespołów ratownictwa medycznego, jak to miało miejsce przedtem, przez co obsługa techniczna SWD PRM na poziomie dyspozytorni medycznych i wojewódzkich koordynatorów ratownictwa medycznego jest realizowana przez administratorów wojewódzkich, zatrudnionych w tych urzędach.
Jednocześnie rozporządzenie należy dostosować do zmian wynikających z uchylenia ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2024 r. poz. 34, 731 i 834).
W projektowanym rozporządzeniu wprowadzono pojęcie Podsystemu Zintegrowanej Łączności Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego (PZŁ SWD PRM) i określono jego minimalne funkcjonalności. Umożliwi to komunikację i wymianę informacji pomiędzy wszystkimi użytkownikami PZŁ SWD PMR (dyspozytorzy medyczni, dyspozytorzy lotniczy, wojewódzcy koordynatorzy ratownictwa medycznego i dyżurni Krajowego Centrum Monitorowania Ratownictwa Medycznego).
Określono też wymagania sprzętowe do obsługi SWD PRM na stanowiskach dyspozytorów lotniczych w Centrum Operacyjnym Lotniczego Pogotowia Ratunkowego.
W SWD PRM wyodrębniono infrastrukturę konieczną do szkolenia obecnych i przyszłych użytkowników tego systemu.
Ze względu na konieczność zapewnienia finansowania i zbudowania infrastruktury, narzędzie szkoleniowe stanie się dostępne od dnia 1 stycznia 2028 r. Administrator centralny systemu, jakim jest Lotnicze Pogotowie Ratunkowe, dokona zakupu sprzętu sieciowego oraz licencji. Efektem będzie nabycie i rozwój praktycznych umiejętności do obsługi SWD PRM przez osoby zatrudnione w systemie Państwowe Ratownictwo Medyczne, kandydatów do pracy w tym systemie oraz studentów kierunków medycznych.
Ponadto zaktualizowano wykaz czynności, które powinny być wykonywane przez administratorów SWD PRM na poziomie: 1) centralnym, 2) wojewódzkim, 3) dysponenta zespołów ratownictwa medycznego. Pozwoli to na precyzyjny podział obowiązków pomiędzy administratorami poszczególnych szczebli.
W projekcie uwzględniono również wyłączenie stosowania przez Lotnicze Pogotowie Ratunkowe przepisów § 9 ust. 6 pkt 1 i 10 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 3 lipca 2019 r. w sprawie Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego (Dz. U. poz. 1310), dotyczących dysponenta zespołów ratownictwa medycznego jako administratora dysponenta SWD PRM. Jednocześnie ze względów technicznych lotnicze zespoły ratownictwa medycznego zostały zwolnione z obowiązku montowania w statku powietrznym stacji dokującej dla tabletu. Ponadto w projekcie rozporządzenia uwzględniono również to, iż SWD PRM komunikuje się z systemem informacji w ochronie zdrowia, o którym mowa w ustawie z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia (Dz. U. z 2025 r. poz. 302, z późn. zm.) oraz z systemem teleinformatycznym Narodowego Funduszu Zdrowia umożliwiającym rozliczenia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju ratownictwo medyczne.
Skutki finansowe wejścia w życie rozporządzenia dotyczą kosztów stworzenia infrastruktury narzędzia szkoleniowego w SWD PRM (przez zakup sprzętu sieciowego – serwerów – oraz licencji bazodanowej do ww. narzędzia). Pierwsze wydatki z tego tytułu będą musiały być poniesione w 2027 r. przez Ministra Zdrowia z części 46 – Zdrowie, na rzecz administratora centralnego SWD PRM, jakim jest Lotnicze Pogotowie Ratunkowe, w strukturach którego działa Krajowe Centrum Monitorowania Ratownictwa Medycznego, zajmujące się realizacją zadań administratora centralnego SWD PRM. Kwota 1,5 mln zł zostanie przeznaczona na zakup sprzętu sieciowego (1 mln zł) oraz licencji bazodanowej (0,5 mln zł). W 2030 r. konieczne będzie odnowienie licencji (0,5 mln zł) oraz zakup kolejnej partii sprzętu sieciowego (1 mln zł). W 2033 r. przewiduje się już tylko przedłużenie licencji za 0,5 mln zł na kolejne 3 lata.
Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem zmiany dotyczącej wyodrębnienia w SWD PRM infrastruktury koniecznej do szkolenia obecnych i przyszłych użytkowników tego systemu – zmiana ta ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2028 r. w związku z koniecznością odpowiedniego przygotowania się do realizacji tego zadania.
