W dniu, w którym Sejm decydował o losach ustawy szpitali, strona społeczna Rady Dialogu Społecznego, czyli związki zawodowe i organizacje pracodawców, przyjęły wspólne stanowisko w sprawie ustaw z pakietu reformującego system ochrony zdrowia. Krytyczne wobec działań ministerstwa.
Minister zdrowia Konstanty Radziwiłł. Fot. Sławomir Kamiński / Agencja Gazeta
Prace nad tą uchwałą trwały od stycznia – wtedy odbyło się plenarne posiedzenie RDS poświęcone ochronie zdrowia. Początkowo zakładano, że pod uchwałą podpisze się również strona rządowa, jednak minister zdrowia zaproponował takie poprawki do treści uchwały przygotowanej przez związki i pracodawców, że nie udało się wypracować wspólnego stanowiska.
Podjęta w czwartek uchwała dotycząca kierunków zmian w systemie ochrony zdrowia zawiera dziesięć postulatów dotyczących systemu ochrony zdrowia, jego teraźniejszości i przyszłości. Jednym z podstawowych postulatów jest zagwarantowanie stabilnego finansowania służby zdrowia i planu zwiększania dofinansowania w ciągu najbliższych lat.
Ale nie chodzi tylko o pieniądze. Związkowcy i pracodawcy uważają, że konieczna jest ponowna ocena „zasad i celów wdrażanej reformy” a także korekty projektu zmian, przedstawionego przez ministra zdrowia, tak by gwarantował bezpieczeństwo zdrowotne - należyty poziom świadczeń zdrowotnych po reformie i w trakcie jej wdrażania.
Co to oznacza w praktyce? Strona społeczna domaga się nie tylko pełnego dostępu do przygotowywanych przez resort zdrowia dokumentów, w tym projektów rozporządzeń towarzyszących ustawom, ale podkreśla, że powinna ten dostęp uzyskiwać już na etapie prac merytorycznych, a nie tylko w procedurze konsultacji publicznych. Dialog, zdaniem związkowców i pracodawców, nie powinien ograniczać się tylko do przyjmowania uwag dotyczących projektów, z których tylko znikoma część jest uwzględniana w ostatecznym kształcie proponowanych przez ministra rozwiązań.
Przykład? Przyjęta przez Sejm ustawa o sieci szpitali – związkowcy i pracodawcy zwrócili uwagę, że projekt rządowy nie uwzględnił większości uwag zgłoszonych w toku konsultacji. W uchwale poświęconej sieci szpitali strona społeczna wyraziła nadzieję, że rząd przedstawi rzetelną ocenę „skutków regulacji i sposobów wprowadzania ustawy w życie”.
Inny postulat strony społecznej dotyczy sposobu wprowadzania zmian systemowych. Zasadą powinno być, zdaniem związkowców i pracodawców, że będzie im towarzyszył „plan wsparcia i wdrożenia uwzględniający: określenie mierzalnego celu, monitoring, elastyczny proces zmiany”. I że zmiany w całym systemie będą poprzedzone pilotażami.
Związkowcy i pracodawcy domagają się też oszacowania „potrzeb kadrowych systemu opieki zdrowotnej w perspektywie długofalowej, w celu opracowania strategii uwzględniającej bezpieczeństwo zdrowotne pacjentów” oraz opracowania i wprowadzenia „instytucjonalnych zmian systemowych w zakresie różnych form opieki nad osobami starszymi w kontekście starzenia się społeczeństwa”.
W Radzie Dialogu Społecznego stronę związkową reprezentują NSZZ "Solidarność", OPZZ i Forum Związków Zawodowych, a pracodawców - Business Centre Club, Pracodawcy RP, Związek Rzemiosła Polskiego i Konfederacja Lewiatan. Przewodniczącą Rady jest obecnie Henryka Bochniarz, prezydent Konfederacji Lewiatan.
