Ministerstwo Zdrowia opublikowało projekt ustawy powołującej Fundusz Kompensacyjny Szczepień Ochronnych, którego dysponentem będzie Rzecznik Praw Pacjenta. Robocze konsultacje projektu potrwają do 24 stycznia br.
Fot. Włodzimierz Wasyluk dla mp.pl
Projekt nowelizacji ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi oraz niektórych innych ustaw opublikowano na stronie Ministerstwa Zdrowia, a nie stronie Rządowego Centrum Legislacji, dlatego jego właściwa ścieżka legislacyjna jeszcze się nie rozpoczęła – można przyjąć, że po zgłoszonych uwagach kształt proponowanych przepisów może się w znaczący sposób zmienić.
Główne założenia nowych przepisów to szybka ścieżka odszkodowawcza i przejrzyste zasady przyznawania rekompensaty w przypadku wystąpienia ciężkich zdarzeń niepożądanych po szczepieniu przeciwko COVID-19. Rząd zakłada, że ustawa wejdzie w życie 1 maja 2021 roku. Zgodnie z zapowiedziami Rzecznika Praw Pacjenta ustawa obejmie wszystkie zaszczepione dotąd osoby.
W myśl projektu, świadczenia przyznawał będzie Rzecznik Praw Pacjenta, którego wspierać będzie specjalnie powołany zespół ekspertów w dziedzinie szczepień. W pierwszym etapie działania Fundusz obejmie szczepienia przeciwko COVID-19 (bez względu na datę wykonania szczepienia), a od przyszłego roku również wszystkie obowiązkowe szczepienia ochronne.
Fundusz ma umożliwić pacjentom uzyskanie – szybkie i w uproszczonej procedurze – świadczenia pieniężnego w związku z wystąpieniem ciężkich niepożądanych odczynów poszczepiennych. Projekt wskazuje, że warunkiem przyznania świadczenia jest wystąpienie zdarzenia niepożądanego wymienionego w Charakterystyce Produktu Leczniczego danego preparatu i wymagającego pobytu w szpitalu przez ≥14 dni lub w przypadku wstrząsu anafilaktycznego co najmniej obserwacji na szpitalnym oddziale ratunkowym lub izbie przyjęć.
Wysokość świadczenia uzależniona będzie od długości hospitalizacji lub wymaganego leczenia. W przypadku osób, u których z powodu wstrząsu anafilaktycznego konieczna będzie krótkotrwała obserwacja na oddziale ratunkowym lub izbie przyjęć, świadczenie kompensacyjne wyniesie 3 tys. zł, a jeśli konieczna będzie hospitalizacja, pacjent otrzyma odszkodowanie w wysokości 10 tys. zł. W przypadku wystąpienia NOP wymagających leczenia szpitalnego przez ≥14 dni wysokość świadczenia kompensacyjnego wyniesie 10-100 tys. zł w zależności od długości hospitalizacji: 10–20 tys. zł w przypadku hospitalizacji przez 14–30 dni, 21–35 tys. zł w przypadku hospitalizacji przez 31–50 dni, 36–50 tys. zł w przypadku hospitalizacji przez 51–70 dni, 51–65 tys. zł w przypadku hospitalizacji przez 71–90 dni, 66–89 tys. zł w przypadku hospitalizacji przez 91–120 dni oraz 100 tys. zł w przypadku hospitalizacji przez ponad 120 dni.
Wysokość świadczenia będzie większa w przypadku konieczności przeprowadzenia zabiegu operacyjnego w znieczuleniu ogólnym – o 15 tys. zł, innego zabiegu operacyjnego albo metody leczenia lub diagnostyki o podwyższonym ryzyku – o 5 tys. zł, hospitalizacji na oddziale intensywnej terapii lub intensywnej opieki medycznej przez ≥7 dni – o 10 tys. zł lub >30 dni – o 20 tys. zł.
Świadczenie kompensacyjne obejmuje również zwrot kosztów dalszego leczenia lub rehabilitacji po zakończeniu obserwacji lub hospitalizacji w kwocie do 10 tys. zł.
Jest jednak ważne zastrzeżenie: łączna kwota świadczenia kompensacyjnego nie może przekroczyć 100 tys. zł.
Zgodnie z projektem, wniosek o odszkodowanie będzie składany do Biura Rzecznika Praw Pacjenta w formie tradycyjnej lub elektronicznej. Na stronie internetowej RPP pojawi się specjalny formularz do wypełnienia przez pacjentów. Na mocy ustawy zostanie powołany specjalny zespół, w skład którego wejdą lekarze specjaliści mający wiedzę i doświadczenie w dziedzinie szczepień ochronnych. W każdej ze spraw zgromadzona dokumentacja medyczna zostanie zaopiniowana przez trzech lekarzy. Decyzja o wypłaceniu rekompensaty lub odrzuceniu wniosku zostanie wydana do 60 dni. Od decyzji Rzecznika Praw Pacjenta będzie można odwołać się do sądu administracyjnego.
Tak jak zapowiadał w ubiegłym tygodniu minister zdrowia Adam Niedzielski, świadczenia kompensacyjne za NOP po szczepieniu przeciwko COVID-19 będą finansowane z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 (tzw. funduszu covidowego). Z kolei świadczenia związane z wykonaniem szczepień obowiązkowych będą współfinansowane m.in. z wpłat wnoszonych przez producentów szczepionek (2 proc. wartości umowy na dostawę szczepionek) oraz z budżetu państwa.
Pełna treść projektu nowelizacji ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi oraz niektórych innych ustaw wprowadzającej Fundusz Kompensacyjny Szczepień Ochronnych dostępna jest na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia (p. www.gov.pl/web/zdrowie/). Uwagi do projektu można przesyłać do 24 stycznia 2021 roku włącznie na adres: funduszkompensacyjny@mz.gov.pl.
