Rodzicowi lub innemu opiekunowi prawnemu dziecka, u którego po obowiązkowym szczepieniu ochronnym wystąpił ciężki niepożądany odczyn poszczepienny (NOP), z powodu którego dziecko wymagało leczenia w szpitalu przez co najmniej 14 dni, przysługuje do 70 tys. zł opiekuńczego świadczenia kompensacyjnego – przewiduje projekt ministerstwa zdrowia (MZ). Resort szacuje, że każdego roku w Polsce ciężkie NOP stwierdza się u 2–8 dzieci.
Celem opublikowanego w poniedziałek projektu – poza uregulowaniem zasad wypłaty opiekuńczego świadczenia kompensacyjnego – jest wprowadzenie przepisów określających zasady realizacji Narodowego Programu Szczepień Ochronnych (NPSO), utworzenie zasobu przeciwepidemicznego, a także wprowadzenie sprawozdawczości w zakresie leczenia gruźlicy oraz innych chorób zakaźnych, które ze względu na zagrożenie dla zdrowia publicznego są objęte obowiązkiem hospitalizacji.
W uzasadnieniu projektu przypomniano, że tzw. NOP to „niepożądany objaw chorobowy pozostający w związku czasowym z wykonanym szczepieniem ochronnym”. Definicja ta nie przesądza jednak o istnieniu związku przyczynowo-skutkowego pomiędzy podaniem szczepionki a wystąpieniem danych objawów chorobowych.
Związek taki może być natomiast ustalany w drodze analizy epidemiologicznej dużej liczby zarejestrowanych zdarzeń tego typu po szczepieniu. Dlatego też ustalenie uprawnień do otrzymania opiekuńczego świadczenia kompensacyjnego będzie się opierać nie na zgłoszeniu przez lekarza NOP, lecz na wystąpieniu – w określonym czasie po szczepieniu – wskazanych w rozporządzeniu ministra zdrowia objawów, które – zgodnie z aktualną wiedzą naukową – stanowią możliwe zdarzenia niepożądane szczepionek.
„Dodatkowe kryterium 14-dniowego okresu hospitalizacji, związanego z utrzymywaniem się objawów NOP oraz koniecznością ich leczenia, stanowi rozwiązanie analogiczne do tego, które obowiązuje w Finlandii i pozwala wyeliminować te przypadki, w których hospitalizacja służyła jedynie obserwacji i ocenie stanu zdrowia pacjenta, a objawy NOP miały przemijający i krótkotrwały charakter” – wyjaśniają autorzy projektu.
Opiekuńcze świadczenie kompensacyjne będzie przysługiwało również w sytuacji, gdy obowiązkowe szczepienie zostało wykonane szczepionką inną niż ta, która została zakupiona przez ministra zdrowia.
Autorzy projektu proponują, aby wysokość opiekuńczego świadczenia kompensacyjnego była równa jednej siódmej kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw za rok poprzedni pomnożonej przez liczbę dni hospitalizacji. Ma jednak wynosić nie więcej niż 70 tys. zł. Świadczenie będzie zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych.
Świadczenia będą wypłacane z Funduszu Kompensacyjnego NPSO, który ma być zasilany wpłatami podmiotów, które zawarły umowy na dostawę szczepionek do przeprowadzenia szczepień obowiązkowych.
Procedura od złożenia wniosku o przyznanie opiekuńczego świadczenia kompensacyjnego do jego wypłaty ma trwać nie dłużej niż dwa miesiące. O wypłacie świadczenia będzie decydował minister na podstawie opinii lekarza wchodzącego w skład 5-osobowego Zespołu Opiniodawczego Funduszu Kompensacyjnego NPSO, który będzie działał przy MZ. Uzyskanie świadczenia nie będzie wykluczało późniejszego wystąpienia o przyznanie odszkodowania lub zadośćuczynienia w drodze postępowania przed sądem cywilnym.
